在周彬的整顿下，新疆的财政逐渐步上正轨，盛世才是又喜又惊。盛世才为了借本地的各方势力牵制毛泽民(孙逊 饰)，特别组织了一次议政会，然而这次会议却被一位叫朱旦华的女孩子用一席发言彻底破坏。共同的信念和价值取向让朱旦华和财政厅的共产党人走到了一起，而一直流离于工作边缘的钱希均(宁丹琳 饰)此时却越来越感觉自己没有用武之地，她向中央提出回延安前线工作的请求。