胡文东(付玉龙 饰)被申云虎(高亮 饰)设计陷害，被派出所以在党校内学习期间嫖娼的罪责逮捕。静静的夜，吴候乡政府各个房间的灯早已熄灭，只有王天生(孙涛 饰)屋里的灯还在亮着……第二天王天生走马上任，当商务车开到乡政府大院门前时，一个人忽然从斜刺里冲出来，扑向车头……商务车“嘎吱”一声，紧急刹车，只见一个破衣褴褛，肮脏的疯女人蜷曲在车前的路上，嘴里沙哑地叨念着，救救我……胡文东的案子，派出所觉得有些棘手，任所长决定把这个案子交给市纪委。这天，是白坡乡的大集，农用车排成一排把乡政府的大门堵了个严严实实。车上的人举着许多标语牌子，写着不赔房就砸矿等。